林特,字士奇,长溪县赤岸(今福建省霞浦县松港街道赤岸村)人,是金州刺林嵩的曾孙、顺昌县令林揆的孙子、朝议大夫林保图的儿子。林特生于后周广(),在北宋四朝以其聪颖慧悟、勤以职守,步步升迁,官至工部尚书、刑部尚书、户部尚书、赠尚书左仆射(即宰相),是赤岸林姓宦游历史最长、位居显达的先人,他在任期间曾为北宋制定与推行新茶法作出了特殊贡献。

相传林特自幼勤奋好学,颖悟绝伦,被誉为“神童”。宋建隆元年(),十岁的林特在父亲的陪同下,携带自己写的文章到金陵(今南京)进谒唐中主李璟,李璟一看感到惊奇,意想不到一个小孩会写出这么好的文章。于是就命他当场作赋,没想到他顷刻就写成了。因为这样,他被李璟授为兰台校书郎(官名,在兰台藏书处掌校雠典籍、订正讹误的官)。李璟在位期间,广纳贤士,重用文人,而且不拘一格,年仅十岁的林特，从此，步入仕途。

宋开宝八年(),南唐国亡,林特归宋,被宋太宗任命为长葛(今河南长葛县)县尉;后又改任遂州(今四州遂宁县)录事参军、大理寺丞和陇州(今陕西陇县)通判等职；端拱元年(),经宰相吕蒙推荐,转任三司户部勾院通判；淳化三年()为永兴(今陕西省西安)军通判。

咸平年间(—),度支使梁鼎“制置陕西青白盐,前后上议异同”,宋真宗派林特等前往考察利弊。林特经过调查认为,制置白盐对朝廷与百姓不利。上书请恢复旧盐商贩,因所奏合旨。林特被升礼部员外郎,后又转任户部副使,诏赴内朝。三司副使预内朝,自特始。徙盐铁副使。

景德元年(),真宗北征,命同知留司三司公事,迁司封员外郎。车驾谒陵,林特为行在三司副使,奉命制定新茶法。林特茶法改革是虚估成为茶法最大弊端后的首次改革,是在朝野上下的呼声中应运而生的。景德二年（年）真宗命林特主持改法，他“悉索旧条制详定，特呼豪商问讯，别为新法”。

景德二年五月林特茶法开始推行,具体内容有:一、限定了加饶数额;二、中央派提点官加强场务管理;三、茶税统一交到京师;四、贱价收购旧交引;五、定商人以新旧引对带折纳及逾期贴纳法;六、分等收购,等外纳官。通过多年的实施，朝庭每年能增加茶税收入百余万，因此，林特被升为礼部郎中。从此，林特官运亨通。于天禧四年（年）升任工部尚书兼太子宾客。乾兴元年（），仁宗即位，林特被任为刑部尚书，翰林侍读学士。同年因宦官勾结之事受牵连，被贬为许州（今河南许昌）知州。后又奉诏还朝，任户部尚书之职，不久去世，享年71岁。而后被朝廷追赠为尚书左仆射。林特留世之著有，《会计录》30卷，《东封西祀朝谒太清官庆赐总例》36卷。

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